함께 하는 노력이 국민에게 닿을 수 있도록
전성원
한국환경산업기술원 생활화학제품안전센터장
한국환경산업기술원(이하 기술원)은 환경부 산하 지속가능한 사회를 위한 환경솔루션 전문기관으로 국민의 환경복지, 안전 복지를 위한 정책적 방향을 제시하고 산업 육성을 위해 기업을 지원합니다. 환경기술개발, 환경산업육성, 친환경생활촉진, 환경보건안전 영역에서 기업의 해외진출, 신기술과 친환경상품 개발을 위한 제도적 지원과 환경오염 피해에 대해 사회안전망 구축을 통한 신속한 구제로 국민의 안전을 책임지고 있습니다.
전성원 생활화학제품안전센터장(이하 센터장)은 2008년 한국환경산업기술원 개원 이후 계속해서 기술개발, 산업육성, 피해구제 업무 등을 담당해 왔습니다. 2023년 2월부터 생활화학제품안전센터장으로 생활화학제품 업무를 총괄하고 있습니다.
“생활화학제품센터(이하 센터)는 안전확인대상 생활화학제품 안전·표시기준 마련, 화학제품관리시스템(CHEMP)을 통한 신고증명서 발급, 위반제품을 모니터링하는 시장감시 및 소상공인 부담을 줄이기 위한 컨설팅지원 등의 업무를 담당합니다. 기업의 생활화학제품 제조·판매를 위한 전 과정을 관리하고 있다고 생각하시면 됩니다. 생활화학제품 안전관리 자발적 협약 참여 기업들이 협약을 잘 이행하도록 해외마케팅 지원 등 다양한 인센티브를 제공하는 것도 중요한 업무입니다.”
<전성원 한국환경산업기술원 생활화학제품안전센터장 >
함께 한 7년, 존중의 거버넌스로 성장
제품안전협약은 가습기살균제 사고의 재발방지 및 소비자 알권리 보장을 위해 기업, 시민단체, 정부가 함께 체결한 협약입니다. 기업을 규제하는 정부, 소비자를 대변하는 시민단체, 그리고 기업 이 함께 한 7년은 어땠을까요? 전성원센터장은 지금의 분위기가 기적이라고 표현했습니다.
“협약은 ‘생활화학제품 안전관리 제도가 우리 사회에 잘 정착될 수 있게 하자’에서 시작되었기 때문에 기업, 시민, 정부가 실질적으로 협력하는 구조를 만들고 협약을 무리 없이 이끌어 가는 게 가장 중요했어요. 기업은 시민단체가 요구하는 수준에 맞춰 대응해서 제품 성분을 공개하고, 시민단체는 이런 노력과 정보들을 소비자가 제품을 잘 선택하고 사용할 수 있도록 전달하는 구조가 만들어지면 기업들도 더 노력하고 참여하는 곳들도 늘어나는 거죠. 이렇게 선순환 시스템을 만들고 싶었어요. 기업은 시민단체의 요구를 적극적으로 수용하고, 환경부도 규제를 만들어 강압적으로 의무화한 게 아니라 기업이 충분히 공감할 수 있도록 중재하고 지원하는 구조여서 제품안전협약은 성공적인 모델이라 생각합니다.”
협약 초기에는 없던 규제가 생기는 것에 기업의 반대와 반발도 많았고 시민단체와의 분위기도 썩 좋지 않았다고 합니다. 시민단체 입장에서는 기업이 과연 약속을 지킬 것인가에 의구심도 있었고 시민의 입장을 대변해야 하는 상황에서 고민이 많았던 것 같습니다.
지금의 기적 같은 분위기를 만드는 데는 환경부와 기술원의 역할이 컸다고 봅니다. 정부가 참여 주체들을 존중하고 있다는 게 느껴지거든요. 그게 협약의 가장 큰 성과가 아닐까 생각해요.
“내부에서도 가끔 얘기하지만 제품안전협약은 좀 달라요. 환경부와 저희가 시민단체의 입장과 가고자하는 방향을 최대한 존중하자는 합의가 있었습니다. 저는 R&D 업무를 할 때는 몰랐던 기업들의 고충이나 어려움도 보여요. 협약을 잘 이끌어가려면 기업의 도움이 많이 필요한데 기업 입장도 있으니까요. 저희 연구원들이 진짜 고생을 많이 해요.”
협약의 가장 큰 성과는 서로를 향한 신뢰
전성원 센터장도 협약의 가장 큰 성과는 서로에 대한 신뢰라고 말합니다.
7년 동안 기업과 시민단체, 정부가 같은 마음으로 쭉 이렇게 이어져 왔고 지나온 시간만큼 서로에 대한 믿음도 단단해졌습니다. ‘우리 같이 한번 해 봅시다’ 했던 약속을 서로 지켜온 덕분입니다. 환경부가 생활화학제품의 안전관리제도를 강력한 규제가 아닌 협력으로 만들어가자고 기업과 시민단체에게 손을 내밀었습니다.
“서로에 대한 믿음이 생겼기 때문에 앞으로 얼마든지 다른 제도로 발전해 갈 수 있는 기반이 만들어졌다는 게 중요해요. 올해 시민단체가 협약참여기업들의 평가를 하는데요, 시민단체의 평가가 진짜 전문적입니다. 저희가 전적으로 믿고 맡길 수 있을 만큼 수준이 높아졌어요. 기업도 예전에 규제를 지키는 수준이었다면 이제는 ‘이 정도면 시민단체가 어떻게 생각할까’를 먼저 얘기하는 단계까지 왔어요. 법을 지키는 수준으로는 이제 안 된다. 시민단체의 믿음이 중요하다는 걸 알게 된 거죠.”
서로에 대한 신뢰, 시민단체의 높아진 역량, 기업의 인식 변화로 정리할 수 있겠네요.
“기업은 가습기 살균제 사고 이후 국민들의 불안감을 해소하기 위해 제품안전협약에 참여했습니다. 협약 초기에 국민들은 기업이 도덕적으로 스스로 안전한 제품을 생산할 것이라는 믿음이 없었어요. 협약에 대기업이 참여한 것은 국민들의 불신을 해소하기 위한 필수불가결한 선택일 수밖에 없었죠. 지금은 그런 부담이 없는 중소기업도 자발적으로 참여하고 있어요. 생활화학제품 시장 전체에 국민의 신뢰를 쌓고자 하는 수요가 조금씩 늘어나고 있다는 증거죠.”
더 많은 참여와 소통
전체 생활화학제품에서 제품안전협약에 참여하는 기업의 시장점유율은 대형유통매장 기준으로 약40%정도입니다. 협약을 통해 전성분 공개, 원료안전성 평가, 화학물질저감 우수제품 등 나름의 성과가 있지만 협약 참여가 화학안전제품 시장에서 기업들에게 큰 영향력을 발휘하지는 못하고 있습니다. 전성원 센터장은 지금까지는 시장에서 기반을 다지는 단계이며, 협약 확산을 위해서라도 더 안전한 제품을 만들기 위해 노력하는 기업들에게는 반드시 인센티브가 있어야 한다고 강조합니다.
“기업을 지원하는 입장에서 기업도 투자한 만큼 보상을 받아야 된다고 생각을 해요. 그런 분위기가 조성되고 정책 시스템이 갖춰져야 기업들도 더 소통하려는 노력을 합니다. 내부적으로 국내 온라인 유통플랫폼과 연계한 “더 안전한 위크” 캠페인, 구매 할인 이벤트도 계획하고 있습니다. 또 우리나라가 해외보다 더 강화된 안전 기준을 적용하는 만큼 안전성에 대해서는 해외 홍보도 중요하죠. 해외 온라인 마케팅으로 K-생활화학제품을 알리고 소비자들과 만나게 하는 방안을 찾고 있습니다.”
센터에서도 더 많은 제품이 전성분을 공개하고 더 안전한 제품을 생산하고자 하는 기업이 시장점유율을 높여갈 수 있도록 지원 정책들을 모색하고 있습니다. 덧붙여 시민단체가 더 전문적으로 활동할 수 있도록 영역을 확대하고 역량을 높이는 데 정부가 지원해야 하며, 시민단체도 정책적인 방향에 대해서 무조건 안 된다. 반대만 하지 말고 장기적인 목표를 두고 단계별로 협력해 나가면 좋겠다는 당부도 잊지 않았습니다.
함께 만든 안전, 함께 만들 변화
제품안전협약은 2023년에 새로운 제도 도입을 준비하고 있습니다.
자율안전정보제는 생활화학제품을 사용하는 소비자가 원하는 정보를 직관적으로 확인하고 더 안전한 원료를 사용한 제품을 선택할 수 있도록 돕는 새로운 방식입니다. 소비자들은 생활화학제품의 함유물질 유해성 정보를 한눈에 알아볼 수 있지만 기업의 입장에서는 제품의 안전성에 대해 불필요한 오해가 생기지 않을까 걱정하는 목소리도 있습니다. 소비자들에게 정보를 제대로 전달하기 위한 어렵지만 중요한 일이기에 전성원 센터장은 정보제공 방식에 대해 기업과 시민단체의 입장을 잘 듣고 가장 적절하고 적합한 방법을 찾겠다고 했습니다.
“‘함께 만든 안전, 함께 만들 변화’는 제품안전협약의 선언이자 국민에게 하는 약속입니다. 기업은 책임감 있게 더 안전한 제품을 내놓을 수 있도록 동참하고, 제품원료에 대한 정보를 공공의 플랫폼에서 투명하게 공개함으로서 모두의 노력이 소비자, 모든 국민들에게 닿을 수 있도록 함께 노력하겠습니다.”
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짧은 인터뷰 : 홍지연 책임연구원과 오화용 전임연구원에게 물었습니다.
<오화용 전임연구원(좌), 전성원 한국환경산업기술원 생활화학제품안전센터장(중앙), 홍지연 책임연구원(우) >
제품안전협약에 함께 하면서 ‘아, 멋지다’ 느낀 순간이 있나요? “저는 우리가 하는 일이 굉장히 매력적이라고 생각합니다. 정책이 시장에 바로 바로 반영되잖아요. 눈에 보이는, 손에 잡히는 업무라고 해야 할까요. R&D는 기술 개발하고 상용화해서 시장에 나가기까지 엄청 긴 시간이 걸리거든요. 시민의 안전을 책임지는 보람 있는 일이기도 하고요.” - 홍지연 책임연구원 |
보람 뒤에 숨어있는 고충과 한계도 있겠지요? “2022년 2월부터 협약을 담당하고 있는데요, 시민의 안전을 책임지는 보람도 있지만 싫은 소리도 많이 듣습니다(웃음). 저는 화학을 전공해서인지 생활화학제품 안전관리 자발적 협약이 ‘재미있겠다’고 생각했어요. 일을 하면서 화장품과 비교하게 되는데요, 생활화학제품은 화장품과 달리 참 어렵다는 걸 체감합니다. 생활화학제품은 교체주기가 빠르고, 기업들도 거기에 대응하다보니까 빨리 빨리 변해요. 화장품은 사용하는 원료들이 어느 정도 한정적인데 생활화학제품은 워낙 제품군도 많아서 기업들의 모든 원료들을 관리하기가 힘들다고 하더라고요. 전성분 공개를 제도화 하자는 움직임도 있지만 쉽지 않아 보입니다.” - 오화용 전임연구원 |
안전을 책임지는 보람, 어쩔 수 없는 한계
그럼에도 불구하고
함께 하는 일이어서 서로를 의지하며 묵묵히 책임을 다하는 모습이 든든하고 멋집니다.
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제품안전협약 제1기 참여 기업들은 어쩌면 가습기 살균제 사고 이후 부정적인 이미지 탈피를 위한 선택이었을지도 모릅니다. 울며 겨자 먹기로 가입한 기업과 시민사회가 만났으니 분위기가 좋았을 리 없고 그런 분위기는 2기 초반까지 이어집니다. 만나는 횟수가 점점 늘어나고 이야기를 나누면서 서로를 조금씩 이해하고 추구하는 가치의 접점을 찾았습니다.
지난 7년은 100% 만족보다는 서로가 노력하고 있다는 걸 알아가는 시간이었습니다. 지금의 분위기가 만들어지기까지 환경부와 기술원은 시민단체의 제안을 지지하고 기업의 요청을 경청했습니다. 마케팅과 컨설팅, 해외수출 등 지원도 아끼지 않았습니다. 그 노력이 조금씩 빛을 발하고 있고 앞으로도 계속되리라 기대합니다.
인터뷰와 정리 이경원
함께 하는 노력이 국민에게 닿을 수 있도록
전성원
한국환경산업기술원 생활화학제품안전센터장
한국환경산업기술원(이하 기술원)은 환경부 산하 지속가능한 사회를 위한 환경솔루션 전문기관으로 국민의 환경복지, 안전 복지를 위한 정책적 방향을 제시하고 산업 육성을 위해 기업을 지원합니다. 환경기술개발, 환경산업육성, 친환경생활촉진, 환경보건안전 영역에서 기업의 해외진출, 신기술과 친환경상품 개발을 위한 제도적 지원과 환경오염 피해에 대해 사회안전망 구축을 통한 신속한 구제로 국민의 안전을 책임지고 있습니다.
전성원 생활화학제품안전센터장(이하 센터장)은 2008년 한국환경산업기술원 개원 이후 계속해서 기술개발, 산업육성, 피해구제 업무 등을 담당해 왔습니다. 2023년 2월부터 생활화학제품안전센터장으로 생활화학제품 업무를 총괄하고 있습니다.
“생활화학제품센터(이하 센터)는 안전확인대상 생활화학제품 안전·표시기준 마련, 화학제품관리시스템(CHEMP)을 통한 신고증명서 발급, 위반제품을 모니터링하는 시장감시 및 소상공인 부담을 줄이기 위한 컨설팅지원 등의 업무를 담당합니다. 기업의 생활화학제품 제조·판매를 위한 전 과정을 관리하고 있다고 생각하시면 됩니다. 생활화학제품 안전관리 자발적 협약 참여 기업들이 협약을 잘 이행하도록 해외마케팅 지원 등 다양한 인센티브를 제공하는 것도 중요한 업무입니다.”
<전성원 한국환경산업기술원 생활화학제품안전센터장 >
제품안전협약은 가습기살균제 사고의 재발방지 및 소비자 알권리 보장을 위해 기업, 시민단체, 정부가 함께 체결한 협약입니다. 기업을 규제하는 정부, 소비자를 대변하는 시민단체, 그리고 기업 이 함께 한 7년은 어땠을까요? 전성원센터장은 지금의 분위기가 기적이라고 표현했습니다.
“협약은 ‘생활화학제품 안전관리 제도가 우리 사회에 잘 정착될 수 있게 하자’에서 시작되었기 때문에 기업, 시민, 정부가 실질적으로 협력하는 구조를 만들고 협약을 무리 없이 이끌어 가는 게 가장 중요했어요. 기업은 시민단체가 요구하는 수준에 맞춰 대응해서 제품 성분을 공개하고, 시민단체는 이런 노력과 정보들을 소비자가 제품을 잘 선택하고 사용할 수 있도록 전달하는 구조가 만들어지면 기업들도 더 노력하고 참여하는 곳들도 늘어나는 거죠. 이렇게 선순환 시스템을 만들고 싶었어요. 기업은 시민단체의 요구를 적극적으로 수용하고, 환경부도 규제를 만들어 강압적으로 의무화한 게 아니라 기업이 충분히 공감할 수 있도록 중재하고 지원하는 구조여서 제품안전협약은 성공적인 모델이라 생각합니다.”
협약 초기에는 없던 규제가 생기는 것에 기업의 반대와 반발도 많았고 시민단체와의 분위기도 썩 좋지 않았다고 합니다. 시민단체 입장에서는 기업이 과연 약속을 지킬 것인가에 의구심도 있었고 시민의 입장을 대변해야 하는 상황에서 고민이 많았던 것 같습니다.
지금의 기적 같은 분위기를 만드는 데는 환경부와 기술원의 역할이 컸다고 봅니다. 정부가 참여 주체들을 존중하고 있다는 게 느껴지거든요. 그게 협약의 가장 큰 성과가 아닐까 생각해요.
“내부에서도 가끔 얘기하지만 제품안전협약은 좀 달라요. 환경부와 저희가 시민단체의 입장과 가고자하는 방향을 최대한 존중하자는 합의가 있었습니다. 저는 R&D 업무를 할 때는 몰랐던 기업들의 고충이나 어려움도 보여요. 협약을 잘 이끌어가려면 기업의 도움이 많이 필요한데 기업 입장도 있으니까요. 저희 연구원들이 진짜 고생을 많이 해요.”
전성원 센터장도 협약의 가장 큰 성과는 서로에 대한 신뢰라고 말합니다.
7년 동안 기업과 시민단체, 정부가 같은 마음으로 쭉 이렇게 이어져 왔고 지나온 시간만큼 서로에 대한 믿음도 단단해졌습니다. ‘우리 같이 한번 해 봅시다’ 했던 약속을 서로 지켜온 덕분입니다. 환경부가 생활화학제품의 안전관리제도를 강력한 규제가 아닌 협력으로 만들어가자고 기업과 시민단체에게 손을 내밀었습니다.
“서로에 대한 믿음이 생겼기 때문에 앞으로 얼마든지 다른 제도로 발전해 갈 수 있는 기반이 만들어졌다는 게 중요해요. 올해 시민단체가 협약참여기업들의 평가를 하는데요, 시민단체의 평가가 진짜 전문적입니다. 저희가 전적으로 믿고 맡길 수 있을 만큼 수준이 높아졌어요. 기업도 예전에 규제를 지키는 수준이었다면 이제는 ‘이 정도면 시민단체가 어떻게 생각할까’를 먼저 얘기하는 단계까지 왔어요. 법을 지키는 수준으로는 이제 안 된다. 시민단체의 믿음이 중요하다는 걸 알게 된 거죠.”
서로에 대한 신뢰, 시민단체의 높아진 역량, 기업의 인식 변화로 정리할 수 있겠네요.
“기업은 가습기 살균제 사고 이후 국민들의 불안감을 해소하기 위해 제품안전협약에 참여했습니다. 협약 초기에 국민들은 기업이 도덕적으로 스스로 안전한 제품을 생산할 것이라는 믿음이 없었어요. 협약에 대기업이 참여한 것은 국민들의 불신을 해소하기 위한 필수불가결한 선택일 수밖에 없었죠. 지금은 그런 부담이 없는 중소기업도 자발적으로 참여하고 있어요. 생활화학제품 시장 전체에 국민의 신뢰를 쌓고자 하는 수요가 조금씩 늘어나고 있다는 증거죠.”
전체 생활화학제품에서 제품안전협약에 참여하는 기업의 시장점유율은 대형유통매장 기준으로 약40%정도입니다. 협약을 통해 전성분 공개, 원료안전성 평가, 화학물질저감 우수제품 등 나름의 성과가 있지만 협약 참여가 화학안전제품 시장에서 기업들에게 큰 영향력을 발휘하지는 못하고 있습니다. 전성원 센터장은 지금까지는 시장에서 기반을 다지는 단계이며, 협약 확산을 위해서라도 더 안전한 제품을 만들기 위해 노력하는 기업들에게는 반드시 인센티브가 있어야 한다고 강조합니다.
“기업을 지원하는 입장에서 기업도 투자한 만큼 보상을 받아야 된다고 생각을 해요. 그런 분위기가 조성되고 정책 시스템이 갖춰져야 기업들도 더 소통하려는 노력을 합니다. 내부적으로 국내 온라인 유통플랫폼과 연계한 “더 안전한 위크” 캠페인, 구매 할인 이벤트도 계획하고 있습니다. 또 우리나라가 해외보다 더 강화된 안전 기준을 적용하는 만큼 안전성에 대해서는 해외 홍보도 중요하죠. 해외 온라인 마케팅으로 K-생활화학제품을 알리고 소비자들과 만나게 하는 방안을 찾고 있습니다.”
센터에서도 더 많은 제품이 전성분을 공개하고 더 안전한 제품을 생산하고자 하는 기업이 시장점유율을 높여갈 수 있도록 지원 정책들을 모색하고 있습니다. 덧붙여 시민단체가 더 전문적으로 활동할 수 있도록 영역을 확대하고 역량을 높이는 데 정부가 지원해야 하며, 시민단체도 정책적인 방향에 대해서 무조건 안 된다. 반대만 하지 말고 장기적인 목표를 두고 단계별로 협력해 나가면 좋겠다는 당부도 잊지 않았습니다.
제품안전협약은 2023년에 새로운 제도 도입을 준비하고 있습니다.
자율안전정보제는 생활화학제품을 사용하는 소비자가 원하는 정보를 직관적으로 확인하고 더 안전한 원료를 사용한 제품을 선택할 수 있도록 돕는 새로운 방식입니다. 소비자들은 생활화학제품의 함유물질 유해성 정보를 한눈에 알아볼 수 있지만 기업의 입장에서는 제품의 안전성에 대해 불필요한 오해가 생기지 않을까 걱정하는 목소리도 있습니다. 소비자들에게 정보를 제대로 전달하기 위한 어렵지만 중요한 일이기에 전성원 센터장은 정보제공 방식에 대해 기업과 시민단체의 입장을 잘 듣고 가장 적절하고 적합한 방법을 찾겠다고 했습니다.
“‘함께 만든 안전, 함께 만들 변화’는 제품안전협약의 선언이자 국민에게 하는 약속입니다. 기업은 책임감 있게 더 안전한 제품을 내놓을 수 있도록 동참하고, 제품원료에 대한 정보를 공공의 플랫폼에서 투명하게 공개함으로서 모두의 노력이 소비자, 모든 국민들에게 닿을 수 있도록 함께 노력하겠습니다.”
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짧은 인터뷰 : 홍지연 책임연구원과 오화용 전임연구원에게 물었습니다.
<오화용 전임연구원(좌), 전성원 한국환경산업기술원 생활화학제품안전센터장(중앙), 홍지연 책임연구원(우) >
제품안전협약에 함께 하면서 ‘아, 멋지다’ 느낀 순간이 있나요?
“저는 우리가 하는 일이 굉장히 매력적이라고 생각합니다.
정책이 시장에 바로 바로 반영되잖아요. 눈에 보이는, 손에 잡히는 업무라고 해야 할까요. R&D는 기술 개발하고 상용화해서 시장에 나가기까지 엄청 긴 시간이 걸리거든요.
시민의 안전을 책임지는 보람 있는 일이기도 하고요.”
- 홍지연 책임연구원
보람 뒤에 숨어있는 고충과 한계도 있겠지요?
“2022년 2월부터 협약을 담당하고 있는데요, 시민의 안전을 책임지는 보람도 있지만 싫은 소리도 많이 듣습니다(웃음). 저는 화학을 전공해서인지 생활화학제품 안전관리 자발적 협약이 ‘재미있겠다’고 생각했어요.
일을 하면서 화장품과 비교하게 되는데요, 생활화학제품은 화장품과 달리 참 어렵다는 걸 체감합니다. 생활화학제품은 교체주기가 빠르고, 기업들도 거기에 대응하다보니까 빨리 빨리 변해요. 화장품은 사용하는 원료들이 어느 정도 한정적인데 생활화학제품은 워낙 제품군도 많아서 기업들의 모든 원료들을 관리하기가 힘들다고 하더라고요.
전성분 공개를 제도화 하자는 움직임도 있지만 쉽지 않아 보입니다.”
- 오화용 전임연구원
안전을 책임지는 보람, 어쩔 수 없는 한계
그럼에도 불구하고
함께 하는 일이어서 서로를 의지하며 묵묵히 책임을 다하는 모습이 든든하고 멋집니다.
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제품안전협약 제1기 참여 기업들은 어쩌면 가습기 살균제 사고 이후 부정적인 이미지 탈피를 위한 선택이었을지도 모릅니다. 울며 겨자 먹기로 가입한 기업과 시민사회가 만났으니 분위기가 좋았을 리 없고 그런 분위기는 2기 초반까지 이어집니다. 만나는 횟수가 점점 늘어나고 이야기를 나누면서 서로를 조금씩 이해하고 추구하는 가치의 접점을 찾았습니다.
지난 7년은 100% 만족보다는 서로가 노력하고 있다는 걸 알아가는 시간이었습니다. 지금의 분위기가 만들어지기까지 환경부와 기술원은 시민단체의 제안을 지지하고 기업의 요청을 경청했습니다. 마케팅과 컨설팅, 해외수출 등 지원도 아끼지 않았습니다. 그 노력이 조금씩 빛을 발하고 있고 앞으로도 계속되리라 기대합니다.
인터뷰와 정리 이경원